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唐山市23家长流程钢铁企业!A级占到15家!

         关键字:长流程     发布时间:2024/7/8     来源:生态环境部微信公众号

为推动提升大气监督帮扶问题发现和整改质量,实现生态环境和经济效益共赢,生态环境部开设“监督帮扶看成效”栏目,展示重点区域相关省份和城市大气监督帮扶做法和成效,7月3日,生态环境部微信公众号推出河北省唐山市典型案例,供各地学习借鉴。

“现在我们真正理解了环境执法帮扶,虽然执法检查次数少了,但是发现的问题更精准了,不仅帮助我们解决了环境问题,还减轻了我们的负担。”河北省唐山市一家钢铁企业负责人告诉记者。

作为大气监督帮扶的重点城市,唐山市扎实践行习近平生态文明思想,完整准确全面贯彻新发展理念,聚焦大气污染突出问题,充分利用监督帮扶契机,深入剖析问题根源,抓实抓细问题整改,确保整改“一次到位”。在被监督的同时主动作为,举一反三、全面排查,全力推动企业提升环境管理水平,减少违法违规问题的发生,减少对企业的打扰,力争形成企业绿色发展、环保护航民生的共赢局面。

“四难困境”怎么破?

唐山,因煤而起,因钢而兴。其钢铁产能在全国地级市中排名第一,约占全国钢铁总产能的十分之一,有着“钢城之都”的称号。

然而,这里的空气指数曾连续多年处于全国后十位,生态环境执法一度面临工业体量大难以调整结构、排污节点多难以全面覆盖、工业排放量大难以有效减排、执法人员少难以高效监管的“四难”困境。

据了解,唐山仅钢铁、焦化、水泥、火电、垃圾发电、平板玻璃等重点行业企业就有80多家,调整结构难度很大。

唐山共有2.2万余家排污许可管理企业,仅安装在线监测的排放口就有2300多个,全省最多。这些企业中,大型企业多,工序多、点位多,执法人员数量难以满足监管需求。

除固定工业源外,在唐山市内,机动车保有量也相当可观;且唐山地处华北和东北地区交通要道,过境重型货车众多,使得唐山移动源废气排放量远高于省内其他地市。

为破解“四难”执法困境,唐山市充分利用大气监督帮扶工作成果。“唐山市作为重点区域城市,一直是大气监督帮扶关注的重点。我们不是被动迎检的心态,而是非常欢迎,他们确实能帮助我们发现很多问题。”唐山市生态环境综合执法支队负责同志说道。

为确保大气监督帮扶问题整改到位,唐山市建立了专门的问题整改销号机制,对于生态环境部执法局转交的问题线索,由支队负责同志签批,逐一拉条挂账,明确整改责任人、时限和措施。特别是对于弄虚作假、超标排放、逃避监管等突出环境问题,逐一现场核实整改进展和效果,确保问题整改到位。

“我们也会组织市级执法队伍去抽查,如果发现有‘死灰复燃’或是‘屡改屡犯’的情况,我们要对相关人员进行严肃处理。”2023年,唐山市大气监督帮扶问题整改完成率达到100%。

上线智慧平台,提升执法效能

生态环境部通过强化科技赋能,利用技术手段远程精准识别问题线索,指导监督帮扶工作组“靶向”发力。这其中,注重高科技、信息化手段的创新应用,拓展电力、交通、工况等跨部门数据接入;强化大数据分析方法实践,开展多源数据融合分析,努力打造非现场执法监管范例。

近年来,唐山市持续探索科技赋能执法的新思路,加快推进科技执法能力建设,逐步将自动监测、分表计电、DCS、视频监控等多个环境监控系统平台整合为“生态环境智慧管控平台”,实现了多源数据采集、分析、推送、整改的闭环管理,使执法效能大幅提升。

“不能把平台当成‘找病’和处罚企业的武器,必须为企业着想,帮助企业防患未然‘治未病’。”秉持这样的出发点,唐山市生态环境局确立了“预防为主、防打结合”的建设理念,并免费为企业管理人员安装APP,赢得了企业的理解和支持。

据了解,唐山市生态环境智慧管控平台设计了40多种综合研判规则,对企业生产、治理、排放环节设定了对应的预警功能。通过企业端APP,可以及时提醒企业存在的环境风险和违法隐患,帮助企业有效防范、整改环境问题,也减少了现场检查次数。

监管、监测与监督联动,助力“政企双赢”

唐山市还探索构建监管、监测、监督部门“三监联动”工作机制,形成推送、核查、反馈、审核、复核、办结的闭环工作流程,实现协调联动,执法效能倍增。据统计,2023年,唐山市通过智慧平台累计推送预警信息3万余条,突出环境问题得到有效预防,一般环境问题大幅减少。钢铁、焦化、水泥、火电等重点行业也达到更高水平、更高标准的治理能力,进一步实现节能减排降碳协同。

钢铁行业是近年来监督帮扶的重点行业之一,来自生态环境部执法局的数据也显示,钢铁行业突出环境问题和超标问题明显下降。2023年全国钢铁行业问题企业比例较2021年下降20%,自动监测设施不正常运行问题数逐年下降,呈现良好发展趋势。

智慧平台的使用,助力唐山市生态环境部门从源头防范化解环境风险问题,精准打击突出环境违法行为,实现了“大气更好、打扰更少、效能更优”。

数据最有说服力。目前,唐山市23家长流程钢铁企业中A级占到15家,15家独立焦化企业也有8家达到A级,为全省最多。2022年、2023年,唐山市连续两年空气指数退出全国后二十五,空气质量不断改善。2023年,全市入企检查家次同比减少40%,自动监测超标问题同比减少60%。